如何让“上海出品”的游戏电竞，不仅在国内领先，更能代表中国在全球建立话语权？面对这一命题，上海于3月23日正式印发了《上海市关于支持游戏电竞产业发展的若干举措》（简称“游戏沪十条”）。这份文件并非零散的“政策补丁”，而是一份目标明确、系统集成的“行动纲领”，旨在将上海雄厚的产业基础，转化为不可撼动的全球竞争优势。
底气何来？奠定全国“领头羊”地位
任何顶层设计都源于扎实的土壤。上海之所以能率先出台如此系统性的支持政策，底气来自于多年深耕积累的硬实力。回望2025年，上海游戏电竞产业交出了一份亮眼的成绩单。
产业规模领跑。2025年，上海网络游戏产业实现销售收入1707亿元，同比增长9.57%，高于全国8.41%的平均水平；海外市场表现突出，实现销售收入303亿元，同比增长13.7%，高于全国10.23%的增速。
全球影响力跃升。在《2025全球著名电竞城市产业发展指数排名报告》中，上海位列全球第二（排名前8位：首尔、上海、洛杉矶、伦敦、巴黎、东京、纽约、西雅图）。上海企业在全国游戏产业年会“游戏十强”评选中，斩获六成关键奖项；《崩坏：星穹铁道》《无限暖暖》等一批“上海出品”精品游戏接连捧回国际大奖，有力打响了“上海原创”的全球影响力。
制度创新破冰。作为全国首个开展国产网络游戏属地化管理的试点城市，上海始终坚持“放管结合、服务优先”。近年来，本市获批的网络游戏版号数量始终占全国第一。同时，聚焦企业“急难愁盼”：为新办游戏企业打通ICP许可证前置备案通道，已为63家新设企业解决准入难题；争取到小程序游戏备案试点，已完成逾万款产品备案，吸引支付宝小游戏平台落沪。建立产品上线前技术测试的合规备案路径，已为超6000款游戏提供支持。这些首创性举措极大激发了市场主体特别是中小微企业的活力。
如果说这些制度突破是“软环境”的优化，那么科学的产业布局就是“硬底盘”的支撑。目前，上海已形成“核心引领、多点支撑、各具特色”的良性生态。
徐汇区作为产业核心承载区，以米哈游、莉莉丝等龙头企业为引擎，贡献全市约40%产值。杨浦区依托哔哩哔哩、叠纸游戏等新锐力量，增长势头强劲，占全市超20%产值。静安区则在电竞领域优势卓然，集聚了腾竞体育、拳头游戏等头部电竞企业，是国内跨国游戏企业最为集中的区域。
与此同时，多点支撑的协同发展格局也已形成：出海龙头沐瞳科技扎根闵行，累计纳税超百亿的波克城市深耕普陀，A股游戏龙头世纪华通总部及其子公司盛趣游戏位于浦东，网易上海研发中心则落户青浦。这种各具特色、优势互补的良性生态，为本市进一步优化产业布局、打造世界级产业集群奠定了坚实基础。
如何突破？“沪十条”精准发力
有了雄厚基础和清晰布局，“沪游十条”便聚焦产业发展的核心要素与关键环节，力求实现“点穴式”的精准突破。
空间再升级：从“物理集聚”到“生态孵化”。在现有已形成集聚效应的徐汇、杨浦、静安三个核心区内，对符合条件的产业园区、孵化器给予每年最高500万元的资金支持，并引导三区制定配套扶持政策。在集聚区内积极培育引进美术、音乐、IP运营等全链条生态企业，为初创团队提供一站式服务和“创作+展示+生活”的空间供给新模式，全力筑巢引凤。在重点支持核心集聚区同时，也鼓励其他有条件区域发挥差异化优势，形成各具特色、协同共进的良好局面。
要素强供给：瞄准“钱”和“人”两大痛点。在金融支持方面，成立上海游戏产业投资基金，用国有资本撬动社会资本，首期募资预计达到5亿人民币，重点支持小微团队创新创业；并依托“文创特色支行”等机制，对符合条件的企业给予贷款贴息，精准破解“轻资产、融资难”瓶颈。在人才引育方面，深化产教融合，支持高校设立游戏专业，每年提供超千个大学生实习岗位；建立上海电竞产业优秀人才库，努力构筑吸引全球顶尖人才的“强磁场”。
价值深拓展：以“游戏+”赋能千行百业。在文化传承方面，鼓励创作更多融入中华优秀传统文化和上海城市元素的“上海出品”。在科技赋能方面，重点支持人工智能等前沿技术在游戏研发中的应用，并对游戏开发引擎等底层工具投入、与国产图形处理器等核心硬件的协同适配予以支持。在价值拓展方面，大力实施“游戏+”战略，支持游戏科技赋能医疗、教育等行业，并鼓励与上海老字号等实体经济跨界联动。通过强化知识产权保护，全力护航产业持续创新。
能级再跃升：从“产品出海”到“标准与平台出海”。在全国率先提出搭建“游戏出海服务平台”，为企业提供涵盖产品本地化、法律合规、金融支付、数据分析等全链条、一站式服务。同时，支持将ChinaJoy、中国国际游戏开发者大会（CIGDC）等品牌活动打造成链接全球智慧的“世界会客厅”，吸引更多优秀海外企业和国际组织来沪发展。这一系列组合拳旨在推动上海从单一的“产品输出地”，向全球游戏电竞资源的战略枢纽跃升。
赛事铸高地：从“大满贯”城市到“规则制定者”。在上海已成为全球首个集齐三大顶级电竞赛事的“大满贯”城市基础上，以“引育并举”深化优势：一方面持续引进DOTA2国际邀请赛（TI）等全球头部赛事，并对单个项目给予最高300万元支持；另一方面，着力培育“上海电竞大师赛”等本土自有品牌赛事。同时，通过支持俱乐部发展、推动电竞标准制定、并将优质休闲电竞赛事纳入公共文化服务体系，全方位巩固和提升上海在全球电竞版图中的核心地位。
上海市关于支持游戏电竞产业发展的若干举措
游戏电竞产业是文化产业、软件和信息服务业的重要组成部分。为进一步推进“全球电竞之都”建设，打响具有世界影响力的上海文化品牌，推动我市游戏电竞产业健康繁荣发展，制定本举措。
1. 打造产业高地。以徐汇漕河泾、西岸，杨浦大创智、滨江，静安大宁、市北为核心功能区，建设具有世界影响力、引领力的游戏电竞产业集聚区。对支持政策有力、公共服务齐全、资源导入丰富、具有一定行业影响力和服务成效的产业园区、孵化器，每年给予最高500万元的支持。探索“创作+展示+生活”的空间供给模式，进一步降低创业企业成本。
2. 搭建出海跳板。支持游戏出海服务平台建设，在版权服务、出海指引、风险预警、海外推广、数据分析、支付结算、信保信贷等方面提供精准服务。对综合平台建设给予最高200万元支持，对配套专项服务每年给予最高50万元支持。集聚区应配套出海专项服务窗口，提供低成本跨境网络服务，并对出海优质项目给予资金奖励。
3. 打响上海品牌。引导游戏电竞产品中融入中华优秀传统文化，体现上海城市特色。对具有自主IP的原创精品游戏给予最高200万元奖励。推动探索建立基于游戏产业市场价值的知识产权科学评估体系，打击私服外挂、商业秘密泄露等侵权违法行为，保护并激励产业创新。
4. 加强科技赋能。支持游戏电竞企业围绕人工智能、大数据、云计算等技术建立研发机构，加大研发投入，加强技术应用，加大AI在游戏研发等环节创新应用以及游戏开发引擎、三维建模软件等游戏基础开发工具的支持力度，对可纳入支持范围的项目投资给予最高不超过30%的资金补助。鼓励与国产图形处理器的联合研发适配，积极推进区块链技术在版权登记、维权、交易、结算等领域的应用。推动游戏企业与电子设备制造商建立伙伴关系，探索游戏多终端发展的更多可能。
5. 推动国际合作。充分发挥跨国游戏企业集聚优势，推动跨国游戏企业深化各方合作。积极构建与海外游戏电竞行业组织及国际游戏服务机构的长效合作机制，着力打造中国国际数码互动娱乐展览会、中国国际游戏开发者大会、全球电竞大会、中国游戏产业年会等游戏电竞产业“世界会客厅”。支持举办中国游戏创新大赛等各类高能级游戏评奖项目和国际性行业活动。每年给予单个项目最高300万元支持。
6. 完善产业生态。培育上海游戏发行平台做大做强。支持集聚区出台配套政策，以优质的服务、开放的姿态、稳定的预期，吸引更多优秀海外游戏电竞企业、国际性行业组织来沪发展。积极培育引进创意、设计、美术、音乐、专业媒体、技术、IP开发运营企业，优化提升全链条生态。集聚区制定“新设游戏企业扶持办法”，为初创企业提供“一站式”服务。
7. 深入实施“游戏+”。放大游戏产业溢出效应，支持游戏电竞企业运用技术特长和游戏化机制为医疗、教育、传媒、体育、旅游、设计和传统制造业、新基建等领域赋能。努力构建文商旅体展融合发展新范式，支持游戏电竞企业与上海老字号跨界联动，支持打造游戏IP新型主题消费场景和品牌活动。对具有创新性、引领性的项目给予最高200万元支持。
8. 完善金融支撑。成立上海游戏产业投资基金，重点支持小微团队创新创业。依托“文创特色支行”，为游戏电竞企业设立贷款绿色通道，提供政策性优惠担保，对银行贷款给予不超过同期贷款市场报价利率50%的贴息支持。
9. 优化人才培养。支持有条件的高校设立游戏电竞相关专业，支持校企合作共同建设产教融合实验室。推动上海市网络游戏行业协会联合相关高校建立游戏电竞行业大学生实习机制，每年提供1000个以上的大学生实习岗位。依托重点文创企业库和集聚区政策，支持引进国际国内高端专业人才，建立上海电竞产业优秀人才库，为优秀人才提供落户等保障服务。
10. 提升电竞产业能级。加快培育本土赛事，打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，持续引进国际顶级电竞赛事，助力全球电竞之都建设，单个项目给予最高300万元支持。加强产业研究和成果转化，推进电竞标准体系建设，单个项目给予最高50万元支持。支持电竞俱乐部发展，所在区对于参与国际、全国各项重要电竞赛事获得优胜名次的俱乐部给予奖励。支持休闲益智、虚拟运动类电竞赛事纳入全市公共文化服务体系。提升上海电竞大师赛能级和影响力，打造全球电竞盛会。
市级相关政策按照从高从优不重复的原则进行支持。鼓励相关区予以政策配套。本措施有效期为发布之日起五年。
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